今年以來,岳陽市審計局在對縣級人民政府穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計過程中,對行業扶貧中的教育扶貧進行了延伸審計調查,發現教育系統教育專項資金中對于貧困學生補助有5類、9種不同的標準,分別是家庭經濟困難幼兒園入園補助金,每學期500元;貧困寄宿生生活補助費,小學生每期500元,初中生每期625元;普通高中國家助學金,補助標準為每期750元、1250元、1750元三個檔次;普通高中免學費,補助標準為省級示范性高中每期1000元,其他高中每期800元;中等職業學校國家補助金,補助標準為每期1000元。加上縣級扶貧辦實施的雨露計劃,每期1500元,共計6個大類,10種不同的標準,可謂名目繁多,應引起各級黨委政府和上級主管部門的高度重視。
國家高度重視教育扶貧,并采取了一系列推動貧困地區教育發展的切實舉措。通過發力教育扶貧,在助力貧困家庭脫貧致富的同時,培養更多優秀人才,出發點是好的,但是審計認為,這樣多名目,標準不同的補助,存在諸多弊端:一是貧困戶大多不了解這些補助政策和標準,申報多由村級和學校甄別申報,導致甄別工作不到位未申報補助的貧困學生出現。二是耗費大量的行政管理成本,每類補助需要對不同級別的學生、不同貧困檔次,甚至不同學校的貧困生進行分類以判斷可享受的補助標準,教育部門核實領取補助人員的資格需要耗費大量的人力物力,行政成本高。三是加大了監督成本,因各類補助種類繁多,對每一類補助標準都要進行單獨檢查,加大了各級監督部門對教育扶貧專項資金使用監督的難度,增加了監督人員的工作量。
對此,審計提出如下建議:一是教育部門對名目繁多的教育補助應進行整合,統一補助種類,對于不同年級,不同類別學校,劃分統一標準,讓老百姓明白了解政策標準,自主申報,基層教育工作者識別確認。二是教育部門應加強與扶貧辦、民政局、殘聯等部門的信息共享,杜絕非建檔立卡扶貧庫、殘疾人庫、民政兜底人員庫的人員享受教育補助,每次補助的發放要與上述單位的數據進行核對,做到精準發放每一筆補助。
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